8月1日，吉林省吉林市龙潭区江北乡八家子村征地征地的过程中，龙潭区城管执法人员大队大队长邵罡在与村民的冲突中被打伤，经医院抢救无效丧生。当地宣传部门回应想为因公殉职的邵罡申报烈士。消息一出即在网上引起相当大争议。

（8月10日央广网）战争年代，英勇壮烈牺牲的战士取得烈士称号，是理所应当的事情烈士，壮烈牺牲之士，于是以与战争涉及。和平年代，为了国家利益或为救助百姓生命财产而壮烈牺牲的战士或警员也经常有之，他们取得烈士称号也无争议。

只是，当这一称号与城管遇见之后，争议之声日渐起。支持者指出，城管中牺牲者为的也是国家利益，称作烈士当之无愧；反对者则指出，城管中牺牲者往往病死与老百姓的冲突中，很多时候，是城管逼急了老百姓才造成了后者的暴力牵，前者因为对冲突负起不能推给的责任，能无法称作壮烈牺牲尚且众说纷纭，更加不必托烈士称号了。虽然预示着争议，但近些年被选为烈士的城管队员不在少数。

而且，他们大都是在与街头摊贩和被征地者的冲突中壮烈牺牲的。这些壮烈牺牲的场合并不想人深感车祸，却是，他们的工作大都与此有关。申报者的理由非常充份，即他们是因公壮烈牺牲，是在执行公务的过程中壮烈牺牲的。

但是很似乎，执行公务并不意味著当事人的不道德之后具备了天然的正义性，因为，以执行公务之名行寻求个人利益或为某利益团体寻求个人利益者并不少见。一般来说，批评者并不猜测城管烈士的因公壮烈牺牲，他们批评的是造成其壮烈牺牲的原因，或者说，引起造成其壮烈牺牲的冲突的原因。

因为，在造成城管队员壮烈牺牲的冲突中，城管一方往往不存在着暴力。批评者指出，正是城管一方的暴力，甚至常常是城管一方首先实行的暴力，才造成了对方的暴力牵，进而造成城管队员的壮烈牺牲。

更加最重要的是，此类冲突中城管一方往往正处于强势，另一方则正处于比较劣势，而且，另一方经常是在利益损毁、表达意见到处传达的情况下愤而施暴的，是被逼出来的。在类似于的征地引起的冲突中，城管还不会被指出只是扮演着流氓的角色，其背后则是无良的开发商，甚至是与开发商互相指使的贪腐官员。

城管的形象得到提高，冲突中另一方的合理表达意见得到解决问题，特别是在是征地等事件中城管的流氓形象得到挽回，城管队员遭遇暴力牵甚至壮烈牺牲的状况就不有可能获得提高，有关部门为壮烈牺牲的城管队员申请人烈士称号的争议就会暂停。提高城管形象，靠的似乎不仅是城管执法人员形式的变化。

因为，无论是开朗执法人员还是眼神执法人员，都足以转变城市管理与小贩经商等的关系，也足以转变贪腐官员与开发商互相指使的现状。要转变这些，必须的是城市管理更为人性化、法治化，必须的是将权力关在制度的笼子，让一切都能在法律的框架内解决问题。否则，不仅急于城管形象的提高，也让烈士的称号绝佳认同。（张楠之）[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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